第一章 安全评价概论

发布于:2021-08-05 09:31:03

安 全 评 价 培 训

吉林建筑工程学院

Chap.1 安全评价概论
安全评价产生、 安全评价产生、发展状况 安全评价含义 安全评价内容和分类 安全评价目的和意义

1.2 安全评价的发展与现状
1.2.1 国外安全评价概况 安全评价技术起源于20世纪30年代, 20世纪30年代 安全评价技术起源于20世纪30年代,随着保险业的发 展而发展起来, 20世纪60年代得到了很大的发展 世纪60年代得到了很大的发展。 展而发展起来,在20世纪60年代得到了很大的发展。 1962年 月美国公布了‘‘空军弹道导弹系统安全工程” ‘‘空军弹道导弹系统安全工程 (1) 1962年4月美国公布了‘‘空军弹道导弹系统安全工程” 1969年美国国防部批准颁布了军事标准 年美国国防部批准颁布了军事标准《 (2) 1969年美国国防部批准颁布了军事标准《系统安全大 纲要点》 纲要点》 我国于1990 10月由国防科学技术工业委员会批准发布 1990年 (3)我国于1990年10月由国防科学技术工业委员会批准发布 系统安全性通用大纲》 《系统安全性通用大纲》 1964年美国道(DOW)化学公司首先开发出 火灾、 年美国道(DOW)化学公司首先开发出“ (4) 1964年美国道(DOW)化学公司首先开发出“火灾、爆炸 危险指数评价法” 危险指数评价法” 1974年英国帝国化学公司(1C1)蒙德(Mond)部提出了 年英国帝国化学公司(1C1)蒙德(Mond) (5) 1974年英国帝国化学公司(1C1)蒙德(Mond)部提出了 蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法” “蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。 1976年日本劳动省颁布了 化工厂安全评价六阶段法” 年日本劳动省颁布了“ (6) 1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”

20世纪70年代以后世界范围内发生了许多震 世纪70 ( 2 ) 20世纪 70年代以后世界范围内发生了许多震 惊世界的火灾、爆炸、 惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。
1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷 ① 1974 年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷 蒸气爆炸事故, 死亡29 29人 受伤109 109人 蒸气爆炸事故 , 死亡 29 人 、 受伤 109 人 , 直接经济损失达 700万美元; 700万美元; 万美元 ② 1975 年荷兰国营矿业公司 10 万吨乙烯装置中的 1975年荷兰国营矿业公司 10万吨乙烯装置中的 年荷兰国营矿业公司10 烃类气体逸出,发生蒸气爆炸,死亡14 14人 受伤106 106人 烃类气体逸出,发生蒸气爆炸,死亡14人,受伤106人,毁 坏大部分设备; 坏大部分设备; 1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的 ③ 1978 年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的 通道上,一辆丙烷槽车因充装过量发生爆炸, 通道上 , 一辆丙烷槽车因充装过量发生爆炸 , 烈火浓烟造 成150人被烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物 150人被烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物 人被烧死 多人烧伤 多辆汽车和14 被烧毁的惨剧; 被烧毁的惨剧;

20世纪70年代以后世界范围内发生了许多震 世纪70 ( 2 ) 20世纪 70年代以后世界范围内发生了许多震 惊世界的火灾、爆炸、 惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故
1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆 ④ 1984 年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆 事故中约有490 人死亡、 4030多人受伤 另有900 490人死亡 多人受伤、 900多人 炸 , 事故中约有 490 人死亡 、 4030 多人受伤 、 另有 900 多人 失踪,供应站内所有设施毁损殆尽; 失踪,供应站内所有设施毁损殆尽; 1988年英国北 ⑤ 1988 年英国北 海石油*台因天然气压缩间发 生大量泄漏而大爆炸,在*台上工作的230 230余名工作人员只 生大量泄漏而大爆炸,在*台上工作的230余名工作人员只 67人幸免于难 使英国北海油田减产12 人幸免于难, 12% 有67人幸免于难,使英国北海油田减产12%; 1984年 12月 ⑥ 1984 年 12 月 3 日凌晨印度博帕尔农药厂发生一 起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故, 2500多人中毒死 起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故 , 有 2500 多人中毒死 20余万人中毒 亡,20余万人中毒

( 3 ) 恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损 促使各国政府、议会立法或颁布规定, 失 ,促使各国政府、 议会立法或颁布规定, 规定工程 项目、 项目、技术开发项目都必须进行安全评价
日本《 劳动安全卫生法》 ① 日本 《 劳动安全卫生法 》 规定由劳动基准监督署对 建设项目实行事先审查和许可证制度; 建设项目实行事先审查和许可证制度; 美国对重要工程项目的竣工、 ② 美国对重要工程项目的竣工 、 投产都要求进行安全 评价 英国政府规定, ③ 英国政府规定 , 凡未进行安全评价的新建企业不准 开工 欧共体1982年颁布《 1982年颁布 ④ 欧共体 1982 年颁布 《 关于工业活动中重大危险源的 指令》,欧共体成员国陆续制定了相应的法律; 指令》 欧共体成员国陆续制定了相应的法律; 国际劳工组织(ILO)也先后公布了1988年的《 (ILO)也先后公布了1988年的 ⑤ 国际劳工组织(ILO)也先后公布了1988年的《重大事 故控制指南》 1990年的 重大工业事故预防实用规程》 年的《 故控制指南 》 、 1990 年的 《 重大工业事故预防实用规程 》 和 1992年的 工作中安全使用化学品实用规程》 年的《 1992年的《工作中安全使用化学品实用规程》,对安全评价提 出了要求。 出了要求。

1.2.2我国安全评价现状 1988年 ① 1988年1月1日原机械电子部颁布安 全评价标准《机械工厂安全性评价标准》 全评价标准《机械工厂安全性评价标准》 ② 1991年国家“八五”科技攻关课题 1991年国家“八五” 年国家 中,安全评价方法研究列为重点攻关项目 1996年 10月原劳动部颁发了第 月原劳动部颁发了第3 ③ 1996 年 10 月原劳动部颁发了第 3 号 令,规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预 评价。 评价。 ④ 2002年 6 月 29日中华人民共和国策 2002 年 29 日中华人民共和国策 70号主席令颁布了 号主席令颁布了《 70 号主席令颁布了 《 中华人民共和国安全生产 法 》 , 规定生产经营单位的建设项目必须实施 三同时” “三同时”,同时还规定矿山建设项目和用于生 产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论 证和安全评价 。

二、 安全评价含义
安全评价是安全系统工程的重要组成部分, 安全评价是安全系统工程的重要组成部分 , 也称 危险性评价或风险评价。它是以实现系统安全为目的, 危险性评价或风险评价。 它是以实现系统安全为目的, 按照系统科学的方法, 按照系统科学的方法 , 对系统中的危险因素进行预先 的识别、分析和评价 , 确认系统存在的危险性 , 并根 的识别 、 分析和评价,确认系统存在的危险性, 据其形成事故的风险大小,采取相应的安全措施, 据其形成事故的风险大小 , 采取相应的安全措施 , 以 达到系统安全的全过程。 达到系统安全的全过程。

安全评价的定义中, 安全评价的定义中,包含有三层意思
和定量分析, 1、对系统存在的不安全因素进行定性 和定量分析, 这是安全评价的基础,这里面包括有安全测定、 这是安全评价的基础,这里面包括有安全测定、安全 检查和安全分析; 检查和安全分析; 2、通过与评价标准的比较得出系统发生危险的可能 性或程度的评价; 性或程度的评价; 提出改进措施,以寻求最低的事故率, 3、提出改进措施,以寻求最低的事故率,达到安全 评价的最终目的。 评价的最终目的。

三、 危险评价的内容和分类
1、安全评价内容 、

危险性评价 确认危险性 评价危险度

危险源辩识 危险性定量 危险源控制 观察) 确认) 确认) (观察) (确认) (确认) 1.危险源 1.事故发生概率 1.降低危险性 1.危险源 1.事故发生概率 1.降低危险性 2.危险源变化 2.后果严重度 2.消除危险性 2.危险源变化 2.后果严重度 2.消除危险性

允许界限 改变) (改变) 社会允许危险

理想的安全评价包括危险性辨识和危险性评价两部分。 危险性辨识是指利用安全系统工程的理论和方法 是指利用安全系统工程的理论和方法, 危险性辨识 是指利用安全系统工程的理论和方法 , 分析 系统及其各要素所固有的安全隐患,揭示系统的各种危险性。 系统及其各要素所固有的安全隐患, 揭示系统的各种危险性。 亦即通过一定的手段测定、分析和判明危险, 亦即通过一定的手段测定 、 分析和判明危险, 包括固有的和 潜在的危险,可能出现的新危险以及在一定条件下转化生成 潜在的危险 , 的危险,并且对系统中已查明的危险进行定量化处理, 的危险 , 并且对系统中已查明的危险进行定量化处理, 从而 为评价提供数量依据。危险性评价是指根据危险性辨识的结 为评价提供数量依据 。 危险性评价 是指根据危险性辨识的结 果 , 采取各种措施减少或消除危险,并同既定的安全指标或 采取各种措施减少或消除危险, 目标相比较,判明所具有的安全水*, 目标相比较, 判明所具有的安全水* , 直到达到社会所允许 的危险水*或规定的安全水*为止。 的危险水*或规定的安全水*为止。

2.危险评价的分类 危险评价的分类
从安全管理的角度,危险评价可分为: 从安全管理的角度,危险评价可分为: 1.新建、改建、 1.新建、改建、扩建系统以及新工艺的预 新建 先评价; 先评价; 2.在役设备或运行系统的危险评价; 2.在役设备或运行系统的危险评价; 在役设备或运行系统的危险评价 3.退役系统或有害废弃物的危险评价; 3.退役系统或有害废弃物的危险评价; 退役系统或有害废弃物的危险评价 4.化学物质的危险评价; 4.化学物质的危险评价; 化学物质的危险评价 5.系统安全管理绩效评价。 5.系统安全管理绩效评价。 系统安全管理绩效评价

2、危险评价分类 、
按照工程建设的不同阶段可分为三种:(根据原国家安全 按照工程建设的不同阶段可分为三种: 生产监督管理局安监管技装字[2002]45号文件< 生产监督管理局安监管技装字[2002]45号文件<关于加 [2002]45号文件 强安全评价机构管理的意见>> 强安全评价机构管理的意见>> 安全预评价; 安全预评价; 安全验收评价; 安全验收评价; 安全现状评价; 安全现状评价; 专项安全评价

1) 安全预评价
全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内 全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内 分析和预测该建设项目可能存在的危险、 容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害 因素的种类和程度, 因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施 及建议。 及建议。安全预评价实际上就是在项目建设前应用 安全评价的原理和方法,识别系统(工程、项目)的 安全评价的原理和方法,识别系统(工程、项目) 危险性、危害因素, 危险性、危害因素,评价其危险程度即发生事故的 可能性和后果,针对不可容许的危险,提出消除、 可能性和后果,针对不可容许的危险,提出消除、 预防和降低对策措施;并评价采取措施后的效果, 预防和降低对策措施;并评价采取措施后的效果, 从而得出建设项目应如何设计、 从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全 指标要求的结论。 指标要求的结论。

2) 安全验收评价
安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、 安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正 评价是在建设项目竣工验收之前 常之后,对建设项目的设施、设备、 常之后,对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理 状况,运用系统安全工程原理和方法,查找该建设项目投产后 状况,运用系统安全工程原理和方法, 可能存在的危险、有害因素,进行定性和定量的评价, 可能存在的危险、有害因素,进行定性和定量的评价,确定其 程度。判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性, 程度。判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性, 从而作出评价结论并提出补救或补偿措施, 从而作出评价结论并提出补救或补偿措施,提出合理可行的安 全对策措施及建议。 全对策措施及建议。

3)安全现状评价 3)安全现状评价
安全现状评价是针对系统 、 工程的(某一个 安全现状评价 是针对系统、 工程的 某一个 是针对系统 生产经营单位总体或局部的生产经营活动的)安 生产经营单位总体或局部的生产经营活动的 安 全现状进行的安全评价, 全现状进行的安全评价,通过评价查找其存在的 危险、有害因素,确定其程度, 危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的 安全对策措施及建议。这种对在用生产装置、 安全对策措施及建议。这种对在用生产装置、设 设施、贮存、 备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全 面综*踩兰郏 面综*踩兰郏歉菡泄胤ü娴墓娑ɑ 是根据生产经营单位职业安全、健康、 是根据生产经营单位职业安全、健康、环境保护 的管理要求进行的。 的管理要求进行的。

4)安全专项评价 )
安全专项评价是根据政府有关管理部门的要 安全专项评价 是根据政府有关管理部门的要 求进行的, 求进行的,是对专项安全问题进行的专题安全分 析评价,如危险化学品专项安全评价, 析评价,如危险化学品专项安全评价,非煤矿山 专项安全评价等。 专项安全评价等。安全专项评价一般是针对某一 项活动或场所,如一个特定的行业、产品、 项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产 方式、生产工艺或生产装置等,存在的危险、 方式、生产工艺或生产装置等,存在的危险、有 害因素进行的安全评价, 害因素进行的安全评价,目的是查找其存在的危 有害因素,确定其程度, 险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安 全对策措施及建议。 全对策措施及建议。

四、 安全评价目的和意义
安全评价的目的是查找、分析和预测工程、 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危 是查找 有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度, 险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理 可行的安全对策措施, 可行的安全对策措施,指导危险源临*和事故预防以达到最低 事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的 事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 目的包括以下4个方面。 目的包括以下4个方面。 1) 促进实现本质安全化生产 2) 实现全过程安全控制 3)建立系统安全的最优方案, 3)建立系统安全的最优方案,为决策者提供依据 建立系统安全的最优方案 4)为实现安全技术、 4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件 为实现安全技术

安全评价的意义在于可有效地预防事故发生, 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生,减少财产损失 在于可有效地预防事故发生 和人员伤亡和伤害。 和人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监 察工作不同,安全评价是从技术带来的负效应出发,分析、 察工作不同,安全评价是从技术带来的负效应出发,分析、 论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、 论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严 重程度及应采取的对策措施等。包括以下4个方面: 重程度及应采取的对策措施等。包括以下4个方面: 1) 2) 3) 4) 安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安 安全评价有助于安全投资的合理选择 安全评价有助于提高企业的安全管理水* 安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理 全生产实行宏观控制


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